新闻类型：院线新闻 加入时间：2008年7月2日14:45
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2008年上半年，全市实施农村电影公益放映工程。截止6月20日止,共完成农村电影公益放映32803场次，占全年任务进度的65.5%，观众达897万人次。订购数字电影节目共282部,55609场。为民办实事农村电影公益放映考核目标达到了时间过半任务过半。
一、高度重视，加强领导，合理安排。年初，我们根据湖南省文化厅、财政厅、湖南省发展和改革委员会湘文市[2007]153号《关于印发湖南省“十一五”农村电影放映工程实施方案的通知》精神，元月初就将2008年农村电影公益放映任务分解到了各区县市，并召开了农村电影工作会，对2008年的放映工作做出了安排，分配了任务，提出了要求，划分了责任。元月14日，市农村电影改革领导小组专门下发了《常德市农村数字电影放映公共服务管理办法》，我们组织各区县数字电影管理站负责人进行认真的解读，领会精神，明确职责。四月农村公益电影放映进入政府为民办实事考核指标体系后，我们根据省、市考核指标任务，下发了常院文[2008]09号《关于做好2008年农村电影公益放映工作和调整2008年计划场次任务的通知》，将放映考核指标任务重新进行了分解，明确领导责任，提出更高的工作要求。与各区县(市)管理站签订了为民办实事农村电影公益放映考核目标责任书。我们坚持每月召开一次工作碰头会，掌握任务进度，了解工作方法和措施，找出问题，解决问题，确保农村电影公益放映工作正常开展。
二、加强管理，严格考核，监督透明。为确保放映工作按质按量完成，把实事办好，让老百姓满意。我们在监督机制上采取各种方式，加大监督管理力度，使监督机制进一步合理化、规范化、制度化。一是利用网络系统，使放映工作信息化。农村电影公益放映，从节目订购到放映场次实行电子网络信息化管理。在广电总局数字节目中心网站上每周能看到常德市农村数字电影院线有限公司电影节目订购信息，每月在湖南省文化市场网站上能看到我市各区县市农村电影公益放映场次统计信息。二是利用各级政府管理机构，使放映监管工作程序化。电影放映每到一地，放映核定由当地行政区域的管理单位签字盖章确认，《放映回执单》一式三联，一联县统计局统计、一联县文化主管部门考核、一联存根。签字盖章根据不同的放映方式，采取不同的确认方法：流动到行政村进行放映的由村级行政管理机构签字盖章；采用固定集中放映的由当地乡镇政府签字盖章；学校放映由学校签字盖章；城区广场电影文化活动的由文化主管部门签字盖章。三是利用报刊发行，使社会监督透明化。今年我们在《常德日报》上，以市文化局、市财政局的名义，发布了《关于公开常德市农村电影放映工作监督电话的公告》向社会公告了监督举报内容，市文化局、市财政局、常德市农村数字电影院线有限公司以及各区县市文化局、财政局的举报电话，接受社会广大群众积极参与监督。四是利用公告公示，使放映工作公开化。凡是进行公益放映活动的乡镇、广场、行政村、社区、会堂影院，都要将当月进行放映活动的时间、地点、放映节目、放映人员、举报电话等，用公示栏和电影放映预告的方式，向当地群众进行公示，公布告知。五是制定各项管理工作办法，使监督工作制度化。根据市农村电影改革发展领导小组印发的《常德市农村数字电影放映公共服务管理办法》和院线公司制定的《农村数字电影放映发行管理办法》加强监督管理力度。并规定各区县（市）具体实施农村数字电影公益放映管理单位，每完成一轮放映，要下到基层进行走访核实；市院线公司每半年一次到各区县市进行抽访核实；市文化主管部门全年进行一次系统的检查和抽查。
三、措施得力，因地制宜，创新模式。为了使农民看好电影，常德市文化局局长诸戈文多次强调市要把农村数字电影放映工作放在文化工作中的重中之重，加强管理和监督，在调查研究中创新出有常德市特色的放映新模式。我们组织调查组专题进行农村数字电影放映活动情况调研。在调研中发现，县城和集镇绝大多数有影院但无活动，居民常年看不到电影。农村青壮年农民大部分都进城务工，基本享受不到农村公共文化服务，是文化生活最贫乏的群体。为了解决城镇农民工和城镇居民看电影难的问题，我们提出了农村公益电影放映要采取灵活多样、因地制宜的多种放映新模式，由过去流动放映变固定放映；由分散放映改集中放映；由单一放映为互动合作，与政府职能部门中心宣传工作紧密相连，相得益彰，为人民群众提供更加好的文化集餐。目前全市确定了23个电影广场文化放映点，各区县市并相继进行了不同规模、不同方式的电影广场文化活动启动式。从今年四月开始，电影广场文化活动有条不紊的在全市展开。
四、层层督导、检查落实、实事实办。我市“农村电影放映公共服务工程”，按照中央提出的“企业经营、市场运作、政府买服务”的改革发展新思路，不断完善制度，明确责任，形成了三层四级监督体系，即县、乡、村三层公示体系；市、县、乡、村四级监督考核体系。并在体系建设上坚持六个统一，即统一打造强势品牌、统一组织机构、统一管理制度、统一目标任务、统一考核标准、统一奖励补贴。在运行机制上实现七个规范，即工作任务项目化、放映管理制度化、目标责任公开化、日常监督经常化、经费保障多元化、电影放映网络化、队伍建设社会化。采取一系列强有力措施确保“五个到位”：一是以市委、市政府的名义下发《“农村电影公共服务放映工程”实施方案》，做到了政策到位；二是市县二级财政年投入场次补贴配套资金，做到了资金到位；三是面向全社会公开招标了农村电影放映队，做到了队伍到位；四是市文化局与各县（市）区文广化局签订了责任书，做到了责任到位；五是出台了《“农村电影放映公共服务工程”管理办法》，做到了管理到位。
下一步工作要求：
1、进一步明确责任。对上半年农村电影公益放映情况，总结前段工作，提出具体要求，改进工作方式，进一步强化责任人的责任，层层落实责任制，层层建立责任体系和责任追究制度。组织相关单位与人员，进行一次核实检查，发现问题及时解决，确保实事办实，好事办好，杜绝弄虚作假的事故发生。
2、建全公示、公告监督管理制度。要求各乡镇、行政自然村建立电影放映公示牌，将放映时间、放映节目、放映地点、放映单位、监督电话向群众予以公布；各区县（市）争取本地电视台采用飞幕的方式，将各乡镇每月放映情况和举报电话向群众公告二次，接受广大群众的监督。通过有效的监督管理机制，来确保覆盖村数一个不漏，放映场次一场不少，把农村电影公益放映落到实处。
3、落实好上半年农村电影公益放映政府补贴资金的到位，确保农村放映员劳务报酬及时兑现。
4、抓好相关信息报道工作，总结经验，表彰先进，确保在全国农村电影放映工作中出经验出典型。
5、做好基层放映队技术培训工作，加强基层队伍素质教育，确保农村电影公益放映考核目标按质按量完成。
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