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延安院线二00七年工作总结

新闻类型：院线新闻　加入时间：2008年1月31日9:49
　

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在国家广电总局和省、市文化厅（局）的支持帮助下，我市农村数字电影工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实市三次党代会和国家农村数字电影工作现场会精神，以深化企业改革为突破口，以农村数字电影公益放映工作为重点，以加强基础设施建设和企业管理为手段，以全面实现国家“2131”工程为目标，扎实推进我市农村数字电影放映试点工作，全年共放映农村数字电影公益场次46906场，占全年计划42552场的110%，观众人数达380余万人次，全面实现了我市国家农村电影放映“2131”工程目标，数字电影行政村覆盖率达100%，自然村达85%以上。为我市广大农民群众的精神文化生活，促进全市新农村和谐文化建设做出了积极贡献。

　　我们的主要做法是：

　　一、以深化企业改革为突破口，不断探索我市农村数字电影工作新路子，逐步建立切合实际的现代企业运营机制。

　　1、进一步理解业务关系，彻底实现政企脱钩，司站剥离。我市的农村数字电影工作在起步之初，大部分县（区）服务站长身兼该县（区）电影公司经理，有的县（区）甚至由文化（广电）行政部门领导兼任。由于受传统事业、行政编制的影响，角色不能及时转换，官本位思想依然存在，有的误认为农村数字电影就是原电影公司的翻版，只是多了一块牌子而以，针对这一情况，我们一方面及时组织服务站长认真学习《企业法》和国家、省、市关于农村数字电影放映的方针政策，多次展开讨论，统一思想认识，另一方面在去年聘任县（区）服务站长、入股组建公司，设立服务站专用帐户的基础上，统一了各县（区）服务站的名称，制作、悬挂了统一牌匾，设立了单独的办公场所和组织经营机构，即使在原电影公司或电影院办公的，也以租赁的形式和原单位在财产、人员、资金上实行完全剥离，逐步理顺业务关系，实现了政企脱钩，司站剥离，为建立适合我市农村数字电影放映工作的现代企业运营机制奠定了基础。

2、全面推行全员招聘制。各县（区）服务站认真制定招聘方案，招聘工作中打破原电影公司、影剧院职工身份、工资、岗位的限制，同新招聘的农村放映员一视同人参与招聘，按照《延安市农村电影专项姿金使用管理办法》（［延财办教］第23号）规定，明确了放映员待遇，全面推行“四定”工作责任制既：定编、定岗、定责、定薪，做到以岗定责，以责定薪，层层聘任。`按照“四定”原则，总经理聘请了县（区）服务站长和市公司工作人员，县（区）服务站长聘请了放映队长和综合办主任，依次聘请了放映队员和工作人员，实现了双向选择，优化组合。

　　3、层层实行目标责任制。一是市、县、队（室）层层签定了《目标任务责任书》、《安全生产责任书》和《设备使用维护协议》，将目标任务、工作职责和工资待遇纳入责任书，明确了双方的责任和义务，使全体员工做到干有目标，挑有担子，心有镜子；二是试行了“百分”量化考核，制定了考核办法，将目标任务、安全生产、设备使用及综合工作予以量化，按照所占百分比重进行考核，各县（区）服务站也结合自身实际，制定了相应的实施细则；三是由市公司董事会成员任组长、各县（区）服务站长为成员，组成4个考核检查组，采取交叉检查考核，并进行量化评分，通过考核肯定了成绩，总结了经验，提出了问题和不足，对如资金拨付等共性问题，形成报告和改进方案，分别报有关部门领导研究讨论，为来年工作理顺奠定了基础。

　　二、强化管理，确保我市农村数字电影放映试点工作有序规范运行。

　　1、健全制度，做到有章可循。市公司在讨论完善公司《章程》的基础上，制定《广告开发方案》、《放映员工作手册》、《目标责任制考核办法》等制度，实行了日报、月报、季报制度，各县（区）服务站对原订制度进行了“回头望”，根据去年执行情况进行了充实、完善，按照国家有关规定制定了职工考核奖惩办法和劳保福利等方面的制度，使制度建设贯穿于整个企业运行的各个环节，做到了横向到边，纵向到底。

2、严格财经纪律，加强对放映资金的管理。一是认真学习、传达、贯彻、落实《延安市农村数字电影专项资金使用管理办法》，提高了对放映资金加强管理、规范使用重要性的认识，市公司经理、县（区）服务站长亲自负责，争取放映资金按规定及时、足额予以拨付；二是各县（区）结合实际，制定了相应的《贯彻实施细则》和《财务管理制度》，使资金按照规定的渠道顺畅流通，合理使用，保证了放映员工资的足额发放，各县（区）均给放映员购买了人生意外保险和养老统筹，稳定了放映队伍，提高了广大放映员搞好放映工作的积极性；三是在坚持重大开支由站长办公会集体讨论决定的基础上，完善了财务开支站长“一支笔”审批制度和“三笔”会签制度（经办人、办公室主任、站长同时签字），定期公布财务收支情况和资金运行状况，接受职工监督。

　　3、加强对放映工作全过程的管理监督。首先是做好片源的订购工作，改由去年市公司统一订购影片为由县（区）服务站自选影片向市公司申报计划，由市公司审核确定，既保证了影片质量，又适合县（区）实际，增强了观赏性和实用性。同时派出业务人员同清华同方技术人员分赴各县（区）对设备进行了全面检修除尘，确保放映中正常使用；二是运用高科技手段对放映工作实施全程督查，投资50余万元在全国率先实现了卫星定位自动监控放映全过程，凡有移动信号的地方都可以对机器放映情况实施监控，覆盖全市13个县（区）191支放映队，3396行政村，可具体了解每部机器所在行政村的情况，同时推行了五联回执单逐级签字、盖章、审核制度。四是建立了终端监督网络，每个乡镇聘请一名主管领导和一般干部作为监督员，每个行政村聘请两个以上农民代表作为联络员，普遍建立了日报夜查制度，服务站领导经常深入到辖区行政村、自然村进行走访、调查放映情况，了解当地农民需求，听取农民对放映工作的意见和建议，形成了上下通畅、纵横交错的监督检查网络，保证了放映工作的扎实推进，数字电影映红了延安的山山峁峁，成为全市新农村文化建设的又一亮点。

　　三、、认真搞好学习培训，努力提高广大职工综合素质，在新农村宣传文化建设中发挥先锋军和主渠道作用。

　　各县（区）服务站根据放映进展情况和实际需要，制定切合实际的学习培训计划，利用映前、雨天及农忙停映时间对放映员进行政治理论辅导和业务技术培训。一是经常性地组织放映员学习党和国家的方针政策，采取多种形式开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，重点学习了中、省、市关于宣传文化和数字电影方面的政策规定。党的“十七大”召开后，及时组织放映员收看会议盛况、征订有关学习资料、举办专题辅导讲座，认真开展学习讨论，撰写学习笔记和心得体会，使“十七大”精神在全市放映队伍中得到领会和落实，有效地提高了放映员的政策、理论素质，做到了放映机在哪里放映，哪里就成为流动着的党员活动室和宣传文化站；二是加强业务技术培训。各县（区）服务站在映前对放映员进行了再培训，开展了业务技术比赛活动，进行了理论知识考试，使放映员全面掌握了放映知识和放映技术，保证放映质量得到稳步提高，经考核检查，职工平均人均记学习笔记1.2万字，领导在3万字以上，心得体会3—5篇，站均办学习专栏7次，有效地巩固了学习培训效果，为提高放映服务水平奠定了理论基础；三是密切干群关系，自觉接受当地党委、政府的监督，放映员坚持与当地群众同吃、同住、同劳动，取得了群众的拥护和村干部的支持配合。延川县放映员为使残疾老人能看到数字电影，将其背出背进，帮助村民维修电视，支持家庭困难学生圆了大学梦，受到了群众称赞；洛川县放映员主动参与到当地森林救火、灭火会战当中，受到了当地政府的嘉奖；延长县放映员孙东琴等先进人物和事迹不枚极举，他们的行动为我市数字电影战线树立了良好形象，用行动鉴行了党和国家赋予的神圣职责和使命，有力地促进了新农村和谐文化建设。

　　四、开拓数字电影二级市场，积极开展数字电影进机关、学校、企业、社区、工地的“五进入”活动和广告业务，扩大经营性收入，增强了企业自身造血功能。

　　在完成政府采购的农村数字电影公益场次的同时，市公司领导高瞻远瞩，及时提出开发数字电影二级市场的计划，并给各县（区）服务站下达了任务指标，制定了广告开发分配方案。市公司直属队先后深入延大、军分区、医院、文化艺术中心等单位放映数字电影30多场，给各县（区）带了好头。黄陵、安塞等县（区）配合我市开展的“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，放映主旋律影片《生死牛玉儒》、《我的长征》等，使广大干部职工受到了具体生动的警世教育。宝塔、延川等县（区）积极组织科教片的放映，如《农村安全用电知识》、《大棚菜栽培》等深受农民欢迎。市公司先后承揽了联通、创维等企业广告插播业务，开展专场映片宣传，各县（区）积极主动地和当地有关单位、企业联系，开展广告插播，专场放映，为工地和进城务工农民开展义映活动，有力地展示了我市及各县（区）精神文明建设的重要成果，取得了经济效益和社会效益的“双丰收”，使企业一开始就学会用“两条腿”走路，增强了企业自身造血功能。全市共开展专场宣传放映和科教片有偿放映9890场次，插播广告36家31820场次，累计增加收入50余万元。

　　五、基础设施建设得到加强，为搞好新农村数字电影工作提供了后勤保障。

　　我市农村数字电影院线公司是在一穷二白的基础上成立起来的，一无场所、二无设施、三无资金。安居才能乐业，对于企业来说也是同样道理，公司成立之初，我们就将基础设施建设列入议事日程重点解决，并将其纳入县（区）目标责任书进行考核：一是争取当地党委、政府支持，采取调拨、借用、廉租等形式解决办公场所问题；二是采取各种办法自酬资金解决企业周转问题；三是节约缩食省出钱来解决办公设施问题，通过一年来的努力，市公司、县（区）服务站两级办公场所设施普遍得到改善。市公司有了自己独立的办公场所，市、县（区）两级实现了微机联网、卫星定位监控，可自动订购和分发影片，实时监督放映情况，及时发布传递管理信息，大量节约了管理成本，提高了效率。各县（区）服务站全部实现了办公自动化、设施现代化，90%以上的县（区）服务站有了自己独立的办公场所，职工的劳保福利得到改善，人生意外保险、养老保险得到落实。安塞、甘泉等县（区）建起了放映员之家和职工培训技校，宝塔、富县等县（区）从关心解决子女入学、亲属困难、集体为员工过生日等具体问题做起，使放映员真正体验了企业如家的感觉；85%以上县（区）给放映员制作了工作服，配备了安全帽，降温、取暖及节假日慰问品等劳保福利，都能及时足额发放到放映员手中，解除了职工的后顾之忧，稳定了放映员队伍，极大地提高了放映员工作积极性。

　　六、提高安全意识，落实安全措施，搞好安全放映，确保我市农村数字电影放映工作顺利进行。

　　市公司成立了以董事长、总经理樊胜利同志为组长，副总经理罗振有同志为副组长，各县（区）服务站站长为成员的安全领导小组，明确职责范围、落实安全责任、强化安全措施、层层签定安全生产责任书，制定突发安全事件应急预案，实行24小时安全值班制度；在洛川4.24交通事故发生后，采取积极措施妥善解决了善后事宜，并及时召开了由各县（区）服务站长参加的安全警示会议，认真剖析了事故发生的原因，总结了应该吸取的经验教训，并制定了整改措施，亡羊补牢，对各县（区）安全工作进行了拉网式排查，督查各县（区）全部给放映员购买了人生意外伤害保险，同时加强了防火、防盗和安全用电工作，做到勤巡查、早发现，及时消除安全隐患，狠抓了照章操作，规范了工作流程，从源头堵绝了违章操作现象，严肃了工作纪律，消灭了夜间转点、赌博及工作期间上网、喝酒、疲劳和无证驾驶机动车辆等行为，并坚持开展经常性的安全教育，提高了广大放映员的安全意识和技能，确保放映员人人能高高兴兴放映，个个能平平安安回家。

　　七、广泛开展学术、技术交流活动，不断推进体制、机制创新，初步实现了企业可持续、跨越式发展。

　　继成功接待全国农村数字电影工作现场会后，我们先后接待了湖北、河南、四川等8个省市15个团队的120多人次参观学习，举办座谈交流会80多人次，认真探讨数字电影放映工作的体制、机制创新和现代企业经营机制的建立等重大问题，组织有关人员参加了首届全国数字电影高层论坛和陕西省数字电影媒体推介会等学术交流活动，带领全市县（区）服务站长赴咸阳、贵阳、长沙等省市学习考察，了解掌握了全国数字电影的最新理念和发展状况，开阔了视野、充实了头脑、增长了才干，结合本市实际，及时丰富完善我市数字电影管理、经营、放映模式，消化吸收了全国及兄弟省市最先进的数字电影创新成果，将我市数字电影院线公司打造成了全省农村宣传文化战线的最大航母之一，先后有中央电视台焦点访谈栏目，光明日报、陕西日报等数十家大型宣传媒体作了专题采访报道。同时开发了数字电影二级市场和广告业务，数字电影市场潜力得到有效挖掘，初步实现了企业的跨越式发展，为可持续发展奠定了坚实基础。二00七年，是我市农村数字电影起步和打基础的关键之年，在这一年里，我们做了大量工作，也取得了一定成绩，但距上级要求和群众期望还有一定差距，特别是与全国兄弟省市的先进单位相比，还有许多不足。主要表现在：一是个别县（区）体制不顺，没有专业放映队伍，行政手段代替企业行为的现象依然存在。二是适合当地主导产业的科教片开发、拍摄工作相对滞后，放映工作的指导性、实用性受到限制。三是资金拨付流通渠道不畅，个别县（区）甚至有截留、挪用现象。所有这些问题，都有待于我们在来年工作中认真研究，制定对策使其切实得到解决，为全市精神文明建设和实现跨越式发展做出广大数字电影工作者应有的贡献。

来源：延安市农村数字电影有限公司 2008年01月10日